爲了(le)落實“中國制造2025”基本國策，促進我國制造業由低端向高(gāo)端轉變，發改委在2017年提出服務向制造發展的(de)基本思路，2019年明(míng)确提出制造業與服務業兩業融合，鼓勵制造業向服務業延伸。今年3月(yuè)，我參加了(le)中物(wù)聯組織的(de)一個(gè)标準審查會，其中就有一個(gè)關于物(wù)流業與制造業兩業融合的(de)項目，物(wù)流業是服務業，這(zhè)是沒有疑問的(de)，但制造業與物(wù)流業如何融合的(de)問題，在行業中并未形成廣泛的(de)共識，并且出現理(lǐ)解上的(de)偏差，不知如何入手等問題。這(zhè)是本文寫作的(de)初衷。

        01正确理(lǐ)解兩業融合的(de)内涵

        兩業融合，主要是指先進制造業與現代服務業的(de)融合，其根本内容是指制造業與價值鏈、産業鏈、創新鏈、供應鏈、信息鏈、資金鏈、人(rén)才鏈等多(duō)方面的(de)緊密結合，打造以數字化(huà)、智能化(huà)爲标志的(de)工業4.0版的(de)中國制造業。

某工業制造物(wù)流中心

        關于兩業融合基本内涵，2019年發改委等15部委的(de)文件表達得(de)已經非常清楚，主要是指制造業企業向服務業延伸，提升制造業企業的(de)柔性化(huà)和(hé)韌性，促進低端制造業向高(gāo)端制造業的(de)轉型升級。這(zhè)裏有兩個(gè)基本意思，其一是延伸業務範圍，即引導制造業向服務業發展，一方面，是要改變過去制造業過于單一的(de)生産經營方式，改變制造業過于“實”和(hé)“硬”的(de)基本格局，引導制造業向“虛”和(hé)“軟”的(de)方面發展。比如要引入資本，通(tōng)過資本改變生産模式，擴大(dà)生産規模；比如要引入“互聯網+”，實現數字化(huà)轉型，充分(fēn)發揮信息、數據和(hé)軟件的(de)作用(yòng)等等。另一方面，則是擴大(dà)業務範圍，具體就是制造業企業要向服務業發展，把産品生産制造和(hé)服務結合起來(lái)。如典型的(de)C2M生産模式，就是根據用(yòng)戶需求定制産品，直接越過流通(tōng)批發環節，實施定制化(huà)服務；又如加強售後服務，通(tōng)過售後服務挖掘企業的(de)利潤潛力等等。其二是改變生産模式和(hé)策略，要通(tōng)過引入“系統”、“軟件”和(hé)人(rén)才，引進現代物(wù)流技術，進行技術革新，大(dà)幅度提升生産效率，提升産品質量，降低産品成本。如引入數字技術，計算(suàn)機仿真技術，數字孿生技術，3D打印技術等以提升産品的(de)研發能力，引入智能物(wù)流技術以提升生産的(de)效率和(hé)保障産品質量，應對(duì)日益增加的(de)定制化(huà)的(de)需求；通(tōng)過建設智能制造系統以大(dà)幅度提升産品質量和(hé)降低産品成本等。

        所謂高(gāo)端制造是與低端制造相對(duì)應的(de)一種說法，是工業化(huà)發展的(de)高(gāo)級階段，是具有高(gāo)技術含量和(hé)高(gāo)附加值的(de)産業。高(gāo)端制造業的(de)顯著特征是高(gāo)技術、高(gāo)利潤、低污染、低排放，以提升企業和(hé)産品的(de)競争優勢。一方面，高(gāo)端制造是面向高(gāo)門檻和(hé)高(gāo)技術産品的(de)産業，這(zhè)些産品往往對(duì)質量要求很高(gāo)，需要采用(yòng)高(gāo)端的(de)生産工藝與設備才能完成，如飛(fēi)機、航天器、高(gāo)鐵，芯片等，這(zhè)些産品，制造門檻高(gāo)，工藝複雜(zá)，質量要求高(gāo)，風險大(dà)，隻有極少數企業能夠掌握。另一方面，面對(duì)普通(tōng)的(de)民用(yòng)産品，高(gāo)端制造的(de)重點在于提升産品的(de)定制化(huà)水(shuǐ)平，提升産品的(de)生産質量，降低陳品成本，提升産品的(de)市場(chǎng)競争力。

        兩業融合的(de)核心内容就是要通(tōng)過通(tōng)過引入資本、人(rén)才、技術，通(tōng)過不斷創新，通(tōng)過實施數字化(huà)、智能化(huà)等手段，以提升産品質量，降低産品成本，提升産品的(de)利潤率，大(dà)幅度擴展企業的(de)業務範圍。

        02正确理(lǐ)解服務業與制造業的(de)“虛與實”

        兩業融合的(de)出發點，還(hái)在于強調我國的(de)基本國策，就是以制造業爲代表的(de)實體經濟是本，而服務業隻是手段和(hé)工具而已。

        改革開放以來(lái)，由于受西方發達國家的(de)影(yǐng)響，我國的(de)經濟結構已逐漸形成以服務業爲主以實體經濟爲輔的(de)基本架構。服務業在國民經濟的(de)占比已經超過60%，并且還(hái)有增加的(de)趨勢。這(zhè)裏所說的(de)服務業，包括很大(dà)的(de)範疇，幾乎涵蓋了(le)國民經濟的(de)方方面面。典型的(de)如金融業（銀行、股市、樓市、債市等）、文旅餐飲業（教育、文化(huà)、旅遊、餐飲、娛樂(yuè)、體育等）、交通(tōng)業（航空、鐵路、汽車、航運等）、物(wù)流業、零售業（超市、電商等），房(fáng)地産等。

        服務業的(de)高(gāo)度發達，将不可(kě)避免使實體經濟空心化(huà)。以房(fáng)地産爲例，過度金融化(huà)的(de)房(fáng)地産政策，使房(fáng)價象脫缰野馬，持續多(duō)年瘋長(cháng)，形成價格與價值扭曲。大(dà)量資金湧向房(fáng)地産，不斷推高(gāo)住房(fáng)價格。不僅使實體經濟舉步維艱，也(yě)限制了(le)中心城(chéng)市的(de)活力。我國一線城(chéng)市的(de)高(gāo)房(fáng)價，從一定程度上限制了(le)優秀人(rén)才的(de)流入，長(cháng)此以往，城(chéng)市将失去活力。

        引導制造業與服務業的(de)深度融合，将有效防範經濟過度服務化(huà)和(hé)過度由實向虛轉變所産生的(de)潛在危害。經濟過度服務化(huà)其實就是虛拟經濟過度繁榮，實體經濟被逐漸邊緣化(huà)的(de)一個(gè)過程，這(zhè)對(duì)于國民經濟的(de)可(kě)持續發展是不利的(de)。美(měi)國等西方發達國家就是由于走了(le)這(zhè)樣一條路，導緻現在制造業空心化(huà)，經濟發展難以持續，危機不斷，教訓不可(kě)謂不深刻。

        “虛”與“實”是事物(wù)的(de)兩個(gè)方面，2000多(duō)年前的(de)老子就在他(tā)的(de)《道德經》中提出“實則虛之，虛則實之”的(de)著名論斷，對(duì)今天處理(lǐ)各類事物(wù)仍然具有指導意義。從根本上講，制造業與服務業不是對(duì)立的(de)兩個(gè)方面，而是相輔相成的(de)一個(gè)系統。他(tā)們一個(gè)代表“實”，一個(gè)代表“虛”。如何平衡兩者的(de)關系，使其恰到好處，就是我們今天推動兩業融合所要面對(duì)的(de)關鍵問題。

        在服務業占據相對(duì)主導地位的(de)現代産業組織體系下(xià)，推動制造業生産方式向柔性、智能、精細化(huà)轉變，引導制造業由“生産”型向“生産+服務”型轉變，這(zhè)是制造業向高(gāo)端、綠色、高(gāo)效方向發展的(de)基本方略。

圖片來(lái)源于網絡

        人(rén)們普遍不理(lǐ)解西方社會過一段時(shí)期就會出現“金融危機”的(de)深層次原因。從根本上講，這(zhè)是資本主義市場(chǎng)經濟所必然産生的(de)結果，也(yě)是一種自然現象。就如同一年四季春夏秋冬的(de)循環往複一樣。當虛拟經濟過熱(rè)時(shí)，市場(chǎng)必然會進行調節。當調節失敗時(shí)，就會産生“金融危機”。典型的(de)例子，當股市過于繁榮，就會産生泡沫，實體經濟又無法支撐虛拟經濟産生的(de)泡沫，此時(shí)，獲利資本必然會集體出逃，進而會導緻股市下(xià)調，嚴重的(de)就會發生踩踏，産生股災。當虛拟經濟過度發達時(shí)，适當的(de)引導其進入實體經濟，進而發展實體經濟，就是一種人(rén)爲的(de)主動調節，這(zhè)種調節意在延緩金融危機的(de)發生。顯然，這(zhè)種調節作用(yòng)是有限的(de)，必須限制在一定幅度和(hé)範圍之内。

        所以，兩業融合不是強調各自發展，也(yě)不是強調服務業進入制造業，而是強調通(tōng)過融合服務業，使制造業變大(dà)變強，以此推動制造業的(de)發展，推動經濟由虛向實發展。

        一個(gè)過于“實”的(de)實體經濟将缺乏動力和(hé)活力，其結果是低效的(de)，需要引入“虛”的(de)手段使其換發蓬勃生機。改革開放前，我國的(de)經濟就是因爲過“實”而缺乏快(kuài)速發展的(de)動力，被西方國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)的(de)甩在後面。改革開放40年的(de)經驗表明(míng)，通(tōng)過引入資本和(hé)投資，引入社會主義市場(chǎng)經濟機制，中國經濟恢複了(le)活力，迎來(lái)了(le)曆史性的(de)發展期。但我們也(yě)應該清醒的(de)看到，如果一味的(de)務虛，我國經濟将不可(kě)避免走向西方“空心化(huà)”的(de)老路。

        幾十年來(lái)，以美(měi)國爲首的(de)西方發達國家，利用(yòng)其科技和(hé)金融霸權優勢，大(dà)肆收割全世界的(de)财富。但令其沒有想到的(de)是，就在他(tā)們一步步舍棄制造業的(de)同時(shí)，也(yě)加快(kuài)了(le)貧富分(fēn)化(huà)，極少數掌握了(le)科技和(hé)金融命脈的(de)精英，獲得(de)了(le)此前無法想象的(de)财富，尤其是當互聯網進入成熟期以後，财富的(de)收割變得(de)更爲簡單和(hé)快(kuài)捷，少數人(rén)的(de)财富增長(cháng)以“億”計數，年收入動辄幾億甚至幾十億美(měi)元，而廣大(dà)的(de)老百姓每月(yuè)收入仍然隻有數千美(měi)元，而物(wù)價飛(fēi)漲，實際生活水(shuǐ)平逐年下(xià)降。更爲絕望的(de)是，由于制造業的(de)空心化(huà)，想要制造業回歸已變得(de)極其困難，甚至毫無意義。就像一個(gè)賭徒，常年混迹在賭場(chǎng)，已經習(xí)慣了(le)賭場(chǎng)上日進鬥金的(de)生活，再要其回歸工廠勞動，每月(yuè)拿著(zhe)可(kě)憐的(de)一點工資，他(tā)是無論如何也(yě)不會接受的(de)。資本即是如此，制造業的(de)低利潤、低增長(cháng)、低回報等特征，無法與風險投資，如股票(piào)和(hé)期貨等，相提并論，即使有人(rén)願意去從事制造業，也(yě)缺乏資本的(de)支持。這(zhè)是美(měi)國等西方國家面臨的(de)世紀難題。

        03正确理(lǐ)解發改委的(de)幾個(gè)文件的(de)含義

        2016年，工業和(hé)信息化(huà)部 國家發展和(hé)改革委員(yuán)會中國工程院關于印發《發展服務型制造專項行動指南(nán)》（工信部聯産業〔2016〕231号）的(de)通(tōng)知。首次提出制造業由生産型制造向服務型制造轉變的(de)改革方向。特别指出，服務型制造，是制造與服務融合發展的(de)新型産業形态，是制造業轉型升級的(de)重要方向。制造業企業通(tōng)過創新優化(huà)生産組織形式、運營管理(lǐ)方式和(hé)商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和(hé)産出中的(de)比重，從以加工組裝爲主向“制造+服務”轉型，從單純出售産品向出售“産品+服務”轉變，有利于延伸和(hé)提升價值鏈，提高(gāo)全要素生産率、産品附加值和(hé)市場(chǎng)占有率。

        2017年，國家發展改革委印發《服務業創新發展大(dà)綱（2017—2025年）》，明(míng)确提出要推動服務向制造拓展，搭建服務制造融合平台，強化(huà)服務業對(duì)先進制造業的(de)全産業鏈支撐。服務業隻有與制造業爲主的(de)實體經濟結合起來(lái)，才能保證過國民經濟的(de)持續增長(cháng)。這(zhè)份文件首次将兩業融合提到一個(gè)新的(de)高(gāo)度，主要是從我國經濟發展已經進入新階段的(de)實際出發，引導我國服務業如何支持制造業的(de)轉型升級，提出了(le)綱領性建議(yì)。

        以上兩份文件的(de)發出，看似是主客颠倒，實質是想表達一件事：即制造業和(hé)服務業如何尋找出路。一方面是制造業向服務業延伸，另一方面是服務業積極服務于制造業。其中心議(yì)題是制造業如何在新的(de)曆史時(shí)期如何轉型升級，如何做(zuò)大(dà)做(zuò)強。

        2019年，發改委等15部委《關于推動先進制造業和(hé)現代服務業深度融合發展的(de)實施意見》（發改産業〔2019〕1762号）發布，提出培育融合發展新業态新模式，探索重點行業重點領域融合發展新路徑。在這(zhè)份意見中，主要還(hái)是強調先進制造業與現代服務業深度融合的(de)重要性。鼓勵發展新業态，創新新模式，發現新路徑。正是因爲社會對(duì)制造業如何向服務業延伸缺乏正确的(de)理(lǐ)解，鼓勵探索就成爲政策實施的(de)重點。

        2020年，工業和(hé)信息化(huà)部等15部委《關于進一步促進服務型制造發展的(de)指導意見》(工信部聯政法〔2020〕101号)印發，明(míng)确要積極利用(yòng)工業互聯網等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，推動先進制造業和(hé)現代服務業深度融合。《指導意見》從四方面提出夯實築牢服務型制造發展基礎的(de)措施。一是提升信息技術應用(yòng)能力，引導制造業企業穩步提升數字化(huà)、網絡化(huà)技術水(shuǐ)平，加強新一代信息技術應用(yòng)。二是完善服務規範标準，加強相關标準的(de)制定和(hé)應用(yòng)，促進服務型制造健康規範發展。三是提升人(rén)才素質能力，強化(huà)創新型、應用(yòng)型、複合型人(rén)才培養，構建服務型制造人(rén)才體系。四是健全公共服務體系，聚焦制造業與服務業深度融合、協同發展，推動相關平台建設，強化(huà)服務支撐。

機械手拆碼垛系統

        國家“十四五”規劃、中國制造2025和(hé)2035年遠(yuǎn)景目标綱要提出，堅持把發展經濟著(zhe)力點放在實體經濟上，加快(kuài)推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和(hé)現代服務業深度融合。先進制造業和(hé)現代服務業融合是順應新一輪科技革命和(hé)産業變革，增強制造業核心競争力、培育現代産業體系、實現高(gāo)質量發展的(de)重要途徑。

        應該指出的(de)是，制造業與服務業的(de)融合實際上早就存在。爲什(shén)麽要以文件形式重新正式提出呢(ne)？我理(lǐ)解這(zhè)是從國家層面回答(dá)我國制造業向何處去的(de)問題。到了(le)2016年，我國改革開放已經進入到了(le)新的(de)曆史階段，由于我國制造業成本大(dà)幅度上升（主要是人(rén)工成本），導緻低端制造業大(dà)量向東南(nán)亞、印度及其他(tā)低成本地區(qū)遷移，如何保證我國經濟的(de)可(kě)持續發展？如何實現我國制造業由低端到到端的(de)轉變升級？勢在必行且迫在眉睫。廣東、上海、浙江、福建等制造業大(dà)省提出了(le)騰籠換鳥的(de)策略。然而，對(duì)制造業究竟如何升級，很多(duō)企業是缺乏準确認知的(de)。可(kě)以說國家發改委的(de)這(zhè)些文件具體回答(dá)了(le)這(zhè)些問題。

        我國制造業大(dà)而不強，具體表現在以下(xià)幾個(gè)方面：其一是勞動生産率低，2018年的(de)統計資料，我國的(de)制造業勞動生産率28974.93美(měi)元/人(rén)，僅爲美(měi)國19.3%、日本30.2%和(hé)德國27.8%；其二是主要産品産品質量低，如合格率，加工精度，産品使用(yòng)壽命等，均低于發達國家水(shuǐ)平；其三是利潤低，盡管我國的(de)工資水(shuǐ)平相比于發達國家仍然偏低，但我們平均利潤卻隻相當于美(měi)國的(de)50~60%。造成這(zhè)一現象的(de)原因很多(duō)，其中制造業與服務業融合度差是一個(gè)根本原因。如金融服務方面，融資難是中國制造業企業的(de)普遍問題，金融機構更傾向于将錢貸給房(fáng)地産等來(lái)錢快(kuài)的(de)行業，這(zhè)又直接導緻制造業企業不敢也(yě)無能力投資創新和(hé)購(gòu)買新設備，從而無法改變低勞動效率的(de)現狀；又如人(rén)才培育，大(dà)學教育與企業需求不匹配，一方面大(dà)學人(rén)才不願意到制造業去成爲普遍現象，另一方面企業招工難與大(dà)學生就業難形成鮮明(míng)對(duì)比；對(duì)物(wù)流與信息化(huà)而言，制造業由于利潤低，無力引入現代物(wù)流技術和(hé)信息化(huà)技術，反過來(lái)又制約了(le)制造業的(de)發展。（未完待續）